领导能力是经过基层、中层的自下而上，副职、正职的循环递进，机关、地方的多岗位历练，不断积累、逐步提高的。这是干部成长的普遍规律，党内党外概莫能外。对党外代表人士的锻炼培养，也要遵循这个规律。“不厚其栋，不能任重。”要选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务，但领导能力是要经过不同层级、不同岗位、不同职务历练而成的。要拿出一些岗位甚至是重要岗位培养党外干部，特别优秀的也可以放到正职岗位、重要岗位上去历练。
选配优秀的党外干部担任实职。培养使用党外代表人士，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、加强国家政权建设、发挥参政党作用、健全国家治理体系和增强国家治理能力的需要，展示的是执政党的胸怀，体现的是对党外人士的信任。要认真抓好中央有关文件精神的落实，继续推动县级以上地方政府选配民主党派、无党派代表人士担任领导职务，积极选拔党外干部到人大、政府及其部门、政协、司法机关、国有企事业单位、人民团体担任领导职务。
注重选配符合条件的党外干部担任正职。“一把手”岗位是干部成长不可或缺的重要台阶，也是提高驾驭全局能力的重要平台。“不当家不知柴米贵”，当没当过“一把手”大不一样。一些党外干部综合素质欠缺，很重要的原因就是“从副到副”，缺少正职岗位历练。党外干部作为与我们党致力于共同事业的合作者，只要符合正职条件，就要放到“一把手”岗位上进行重点培养。要进一步完善党外干部培养选拔使用机制，加大党外正职的安排力度。中央和省级部门、单位及高等学校、科研院所，要选配一批综合素质好、有发展潜力的党外干部担任正职，特别是政府组成部门要有新突破，为培养有影响、有威望的高层次党外代表人士创造条件。