2009年6月16日下午，东营市政协委员培训班安排宋心仿常委、王玉文常委就如何撰写提案向委员们做辅导。倪胜希副主席主持，陈胜副主席发表了《在新时期新形势下，努力开创政协提案工作的新局面》的讲话。
陈胜副主席曾做为八年律师，他的报告语言平实，说服力强，现将讲话主要内容摘录如下：
一、新时期新形势对人民政协工作的新要求。
二、政协提案的质量必须提高：（一）坚持提案的严肃性、科学性和可行性。（二）坚持优化“四个环节”：首先，选题要对路。其次，调查要深入。道听途说的靠不住；酒场上的话靠不住。凡是提案依据的事实，必须有“何时、何地、何人、何为、为何、何结果“的六因素。举两个例子，都是美国的。当年，霍普金斯大学开始招收女生时，一个不赞成男女同校的记者发了一个惊人的报道：霍普金斯大学三分之一的女生嫁给了该校教授，一时舆论哗然。后来经查该校共有三名女生，其中一名嫁给了该校的老师。“三分之一女生嫁给了该校教授”的结论并不错，但那位记者为阻碍文明进步的男女平权，运用百分比危言耸听，却一时误导了人们的情绪。另外一则，美国与西班牙交战时，海军征募新兵时宣传，美国海军死亡率千分之九，而同期的纽约市民死亡率为千分之十六，并以此证明参加海军更安全。这个统计数据是真实的，但是这里的分母构成被偷换了，海军由体格健壮的、只占一、二个年龄段的年轻人组成，而纽约市民则包括了婴儿、老人、病人等高死亡率人群的全口径人口，二者显然没有可比性。因此，深入调查中，既要重视数量关系，又要谨防被有的数字误导，发生误判。第三，思考要成熟。1999年1月24日，陈云同志和浙江省党政军领导谈话时提出“十五字”哲学：不唯上，不唯书，只唯实；交换，比较，反复。这用在政协委员三项职能上是再好不过了。不唯上，并不是上面的话不要听。不唯书，也不是说文件、书不要读；只唯实，就是只有从实际出发，实事求是地研究处理问题，这是最靠得住的。交换，就是互相交换意见。比方说看这个茶杯，你看这边有把没有花，他看那边有花没有把，两人各看到一面，都是片面的，如果互相交换一下意见，那么，对茶杯这个事物我们就会得到一个全面的符合实际的了解。比较，就是上下左右进行比较。反复，就是决定问题不要太匆忙，要留一个反复考虑的时间。这15个字，前9个字是唯物论，后6个字是辩证法，总起来就是唯物辩证法。第四、建议要可行。尤其需要强化建设性思维，要极力避免非黑即白、非是即非的零和思维，特别要谨防当年阶级斗争扩大化时的破坏性思维再次控制我们。因为大凡建设一个事物极难，不知要耗费多少心血和资源乃至鲜活的生命，而破坏一个事物则十分容易和简单。比如茶杯，烧制出来不知要多少人工经过多少道工序，但要破坏它只需举手之劳一摔一砸，即可粉其身、碎其骨。因此，建设性思维，非零和思维，和谐社会理念应当成为我们政协委员的基本思维定式。要提出更多针对性强的建议，不提大而全却华而不实的建议；提出更多一针见血，切中要害的建议，不提不痛也不痒，不错也没用的建议；提出更多加把劲能办好的建议，不提漫无边际，无法落实的建议。（三）坚持两个并重。1、坚持提案的质与量并重；提案质量就是生命，即代表着一届政协的整体水平，也关系到提案人的自身形象。2、坚持会议提案与平时提案并重。
三、在促进提案落实上下功夫：（一）用好主席阅批程序。（二）合理确定承办单位。所谓合理确定承办单位，书面语言叫归口管理，通俗的讲，就是“谁的孩子谁抱走”“谁的孩子惹的事找谁”。（三）创新办理和评价机制，促进提案真正落实。（四）提办双方积极互动，加强沟通。有句广告词说“不通则痛，通则不痛”很不道理，社会机体由于某个方面的堵塞或机能上的阻滞，导致社会有关成员的困难甚至痛苦，我们的责任是疏通引导，促其恢复常态或者提升活力，以促进社会各个部分的和谐。在沟通中可以兼听则明，更加全面的了解事实真相，找准问题的根源，宣传和进一步深化与完善我们的意见和建议，把问题解决得更好。
四、用足提案资源，用活提案手段，服务东营人民。提案，是政协履职的重要方式，是坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。提案权是政协委员，各参加单位，各专委会在政治生活中重要的民主权利和政治权利，在实践中要用活提案手段，服务于东营的经济发展，服务于东营人民。